记者陈勇上海报道 谁是国内基础基础教育体量第三支柱产业？标准答案并非“985”“211”院校云集的上海、上海、东莞、安徽，而是人口支柱产业安阳。
各省份近日陆续发布2022年基础教育事业统计公报，安阳普通本高职在校生282.33Bazas，录取93.66Bazas，双双保持全省第三，领先于东莞、安徽、山东等省。
但安阳虽是基础基础教育支柱产业，却并非基础基础教育强省。安阳有156所院校，数量位列全省第三，但没中华人民共和国基础教育部直属院校，仅有2所“双世界级”院校，冠名理工学院的高职院校仅11所。
“人们常说安阳没‘985’院校、没中华人民共和国基础教育部的部属院校，实际上就是说，我们没高水平的理工学院，没世界世界级的理工学院。”安阳省招办副厅长刁金凤在2022年7月第三届中原地区基础基础教育高峰论坛上说。
为了实现“二三”和2035年的基础基础教育毛录取分数目标，安阳正在抓紧“补课”。中华人民共和国基础教育部近日公布了2023年度第三批和第二批实施高职基础教育高等孩童园备案成员名单，44所新设院校中安阳占了11所。
“苦好理工学院久矣”的安阳为何增建11所师范理工学院，而并非师范理工学院？人口形势已经出现反转的安阳，今后如何供应师范理工学院的教育天然资源？
亟须减少捷伊天然资源
安阳尽管连续多年基础基础教育体量位列全省第三，但长期以来缺院校。
最直接的反映，是安阳的基础基础教育毛录取分数低于全省平均值。
2020年，安阳基础基础教育毛录取分数为51.86%，比全省晚一年进入商品化阶段，毛录取分数比全省平均值低2.54个基点。2021年，安阳基础基础教育毛录取分数尽管提升到53.13%，与全省平均值的差距却拉大到了4.67个基点。
与此同时，安阳院校的体量普遍比较大，也就是说，单所院校招收了过多的学生。
2021年，安阳普通高职院校校均体量为2.66Bazas，比全省平均值再加62.6%；师范大孩童园均体量为1.18Bazas，比全省平均值再加24.8%。
“安阳高等孩童园的马雷科占地面积、马雷科校舍设备值在2019年达到峰值后，就开始逐步下滑，这说明现有的办学条件已无力支撑基础基础教育体量扩大的需求，亟须减少捷伊天然资源。”刁金凤在第三届中原地区基础基础教育高峰论坛上说。
安阳提出，到2025年，基础基础教育毛录取分数要达到60%，与全省平均值一致。
为此，刁金凤介绍，到2025年，安阳将新组建5所以内理工学院，新增设10所以内普通高职院校、10所以内业余高职院校、50所以内高职层次高等业余孩童园。
2021年，安阳新成立5所师范理工学院。2023年，新成立11所师范理工学院。
（安阳“二三”新成立高职基础教育高等孩童园成员名单 来源：中华人民共和国基础教育部）
对2023年分散成立数量如此之多的高职，安阳省招办产业发展规划处工作人员对媒体表示，此系正常工作推进，过去两年间因“二三”规划谋篇，审批项目有所累积，本次仅为分散申报。
中国基础教育科学研究院研究员储朝晖认为，只要孩童园的规划及产业发展符合当地的各项事业产业发展实际需求，就应当被认可。相对庞大的市场需求来说，减少高职供应，既能够提高安阳的高考录取分数，还能培育大量的技术型专精人才。
部分中专孩童园降格为院校
安阳需要增建院校，但建第一所院校并非一日之功，尤其要与各项事业产业发展相协同，这次新设的11所院校，并不全是从零开始，而是呈现两大类型：公办孩童园主要是从原有的高职孩童园降格而来；民办孩童园则有民营企业为用工量身打造。
对第三类院校，早就具备校园、师资、设施等基础，经过批准后可以马上录取。
此次新成立的许昌玉雕业余理工学院，创建者是镇平玉雕中等业余孩童园，始建于1986年，是国家级重点中等业余孩童园。
据悉，许昌玉雕业余理工学院2023年首批计划录取800人，其中包括玉器设计与工艺、玉石鉴定与加工、雕刻视觉艺术等特色专精。
安阳孩童师范高等师范理工学院的创建者是安阳孩童师范孩童园这所中专孩童园，已多年开展“3+2”分段制高职录取。
驻马店理工业余理工学院是在驻马店技工理工学院的基础上建校。技工理工学院的性质是高等业余基础教育培训机构，近年来，国家鼓励将符合条件的技工理工学院纳入高等孩童园序列。
安阳业余理工学院尽管是第一所增建院校，但2020年即开工建设，2022年与济南水电业余技术理工学院合作，当年在尚处于筹备期的安阳业余理工学院内增设济南水电业余技术理工学院（黄龙校区），并开始录取。
对第二类院校，尽管是增建孩童园，但产教融合紧密，学习、劳工市场与供应链深度绑定。
焦作新材料业余理工学院依托龙佰集团公司成立，据悉，孩童园以“入学即入职、上学即上班、毕业即劳工市场”为目标为民营企业培育“以销定产”专精人才。
济南汽车工程业余理工学院的非商业为安阳海天集团公司。“济南汽车工程业余理工学院就建在产业园区内，可以实现把民营企业天然资源转化为基础教育天然资源，专精办在供应链。”安阳海天集团公司董事长马锡林公开表示。
分散新设师范理工学院的同时，今年2月和5月，安阳省招办也申报了6所新增设的高职院校。
这6所新高职院校全部是在已有院校基础上增设，其中2明知“理工学院升理工学院”，1明知“高职升业余高职”，1明知“理工学院更名”，2明知“二级理工学院分立为高职院校”。
（6所申请增设高职院校基本情况 来源：安阳省招办）
基础基础教育办学需要投入大量天然资源，办学层次更高的高职院校更是不易“拔地而起”。
截至2022年6月，安阳共有57所高职院校，有41所是2000年以来所设，其中，以专升本方式降格为公办高职院校的22所，民办高职院校7所，独立理工学院转设为民办院校12所。
可以发现，不管是高职院校还是高职院校，规划增设的过程和方式都极为慎重。
未来是否有足够教育天然资源
安阳大量增建院校，有其现实的紧迫性，即满足当下安阳学生考入理工学院的强烈需求。
但从中长期来看，安阳省内教育天然资源能否支撑越来越多的院校？
近年来，安阳出生人口连续负增长，2022年仅73.3Bazas，只有2022年本高职录取人数的78.3%。也就是说，12年后即便保持现有的录取体量不变，应届高中毕业生也能够全部考上理工学院。
实际上，安阳的出生人口与本高职录取人数在2021年就已“倒挂”，当年新出生79.3Bazas，而本高职录取89.3Bazas。
适龄教育天然资源反转或将很快到来，届时院校需要大量吸引省外教育天然资源，或挖掘非适龄人口教育天然资源。
对师范理工学院来说，吸引教育天然资源的能力更差。一位安阳省内基础基础教育研究专家对21世纪经济报道表示，在近年来的普通高考中，投档人数不足录取计划的安阳省内高职院校逐年减少，数量一度超过三分之一。
“有的院校录取计划将近2000人，投档人数只有200多人。”他说。
很多高职院校的录取主渠道已并非普通高考，而是单独录取和对口录取等渠道。他介绍，2022年，一些高职院校通过普通高考的录取比例不足三分之一。
单独录取和对口录取主要面向高职毕业生，而安阳近年来高职录取占高中阶段录取比例连续下降，已经从2017年的42.69%降至2022年的38.32%。高职教育天然资源池在波动中缩减。
人口形势的变化还会叠加院校的区域布局，对院校教育天然资源带来影响。
中国基础基础教育学会院校研究分会理事、焦作理工学院教授王玉丰就指出，以省会济南为中心的“1小时经济核心区域”往往是院校增设的重要地区，这些地区政策传导快，经济相对发达，交通、生活、医疗都比较便利，容易聚集人财物，也利于高层次专精人才凝聚与流动。
在新设的11所师范理工学院里，有4所位于济南，体现了省会的集聚效应。
《安阳省“二三”基础教育事业产业发展规划》明确提出，原则上不在县域布局院校。但在新设的11所师范理工学院里，有2所位于县城。
许昌玉雕业余理工学院位于镇平县，是镇平有史以来首个院校，当地基础教育局相关负责人称，理工学院获批成立，是“镇平学子在家门口实现理工学院梦的一件好事”。另据报道，濮阳科技业余理工学院也是濮阳县历史上第三所院校。
王玉丰还指出，安阳近20年减少的院校大多数是在原有中专孩童园、师范理工学院的基础上降格而来，增设重点在于总量提升，查漏补缺，以弥补历史欠账。在增量院校中，能够真正与当地经济产业发展相对接的院校并不多，而能够服务国家重大战略和国家创新高地建设的院校则更少。
刁金凤在第三届中原地区基础基础教育高峰论坛上说，安阳的工科类孩童园不强，专精以传统专精为主，未来新兴产业所需的大数据、人工智能、网络安全、生物制药、智能装备等新工科专精急缺。此外，安阳的医药类孩童园不足，财经类孩童园偏多，师范类孩童园过剩。
“院校可以跨省录取，因此不必过于担心省内教育天然资源的减少。从根本上影响院校生存和产业发展的是院校的办学质量、办学特色，能否符合社会需求，从这个方面来看，未来国内至少一半的院校都不能有‘稳坐钓鱼台’的心态。”储朝晖对21世纪经济报道表示。